HE 146/2020 vp SitJ 09.11.2020 opetus- ja kulttuuriministeriö Asiantuntijalausunto

OPETUS- JA KULTTUURIMINISTERIÖ

19.10.2020

Valtiovarainvaliokunnan sivistys- ja tiedejaoston pyytämä lisäselvitys

Hallituksen esitys eduskunnalle valtion talousarvioksi vuodelle 2021/ Yliopistojen ja

ammattikorkeakoulujen valtionrahoitus vuodelle 2021

Opetus- ja kulttuuriministeriö on touko-kesäkuussa 2020 sopinut ammattikorkeakoulujen (22) ja yliopistojen

(13) kanssa vuosia 2021-2024 koskevista tavoitteista, kehittämiskohteista ja pääosin myös määrärahoista.

Vuoden 2020 varsinaiseen talousarvioon verrattuna ammattikorkeakoulujen perusrahoitus lisääntyy

hallituksen talousarvioesityksessä kustannustason nousun huomioon ottamisen perusteella 16,4 miljoonalla

eurolla ja yliopistojen vastaavasti 33,6 miljoonalla eurolla. Korkeakoulujen sopimusneuvotteluissa oletuksena

oli korkeakouluindeksien arvo 2,2 %. Lokakuun talousarvioesityksessä pohjatietojen päivittyessä

korkeakouluindeksien arvo on 2 %. Korkeakoulujen valtionrahoituksen muut muutokset liittyvät arvonlisäverokompensaation ja harkinnanvaraisen rahoituksen vuosittaiseen vaihteluun.

Vuodet 2020 ja 2021 eivät ole eri rahoitustekijöiden osalta keskenään vertailukelpoisia, koska korkeakoulujen

rahoitusmalleja on uudistettu. Erityisesti yliopistojen valtionrahoituksen kohdentumisessa näkyy

strategiaperusteisen rahoitusosuuden kasvaminen.

Pääosa korkeakoulujen valtionrahoituksesta kohdentuu toiminnan tuloksellisuuden perusteella

laskennallisin rahoituskriteerein. Ministeriön ja korkeakoulujen välisissä neuvotteluissa sovittiin

korkeakoulun strategiaan ja uudistumiseen perustuvan strategiarahoituksen määrä. Syksyn 2020 aikana

sovitaan vielä ohjelmaperusteisen strategiarahoituksen kohdentumisesta. Korkeakoulukohtaiset määrärahat

vuodelle 2021 ovat kokonaisuudessaan lopullisesti tiedossa marraskuussa viimeisten

ohjelmarahoituskokonaisuuksien valmistuttua.

Korkeakoulujen ohjelmaperusteinen strategiarahoitus muodostuu kolmesta kokonaisuudesta: koulutus- ja

osaamistason nostamisesta, digitaalisen palveluympäristön kehittämisestä ja kansainvälisyysohjelmasta.

Korkeakoulujen yhteiseen tekemiseen kannustetaan vahvasti erityisesti kahdessa jälkimmäisessä

kokonaisuudessa. Vuonna 2021 näihin kolmeen kokonaisuuteen on varauduttu kohdentamaan yliopistoille

yhteensä 83 milj. euroa ja ammattikorkeakouluille yhteensä 13 milj. euroa.

Taulukko 1. Yliopistojen valtionrahoituksen kohdentuminen vuonna 2021 (tilanne 19.10.2020 ennen

ohjelmarahoituksen kohdennusta)

Taulukko 2. Ammattikorkeakoulujen valtionrahoituksen kohdentuminen vuonna 2021 (tilanne 19.10.2020

ennen ohjelmarahoituksen kohdennusta)

YLIOPISTOJEN VALTIONRAHOITUS VUONNA 2021, (1000 euroa)

pl. ALV -kompensaatio ja harkinnanvarainen rahoitus

Laskennallinen

perusrahoitus

Valtakunnalliset

tehtävät

KK strategia/

strategiarahoitus

Ohjelmat/

strategiarahoitus Yhtensä

AYO 168 464 9 530 28 000 205 994

HY 298 618 50 822 38 000 387 440

ISY 120 708 8 017 16 000 144 725

JY 115 060 10 369 12 500 137 929

LY 29 780 2 450 3 900 36 130

LTY 43 415 395 6 000 49 810

OY 118 571 9 500 18 000 146 071

SHH 15 467 1 900 17 367

TaiY 23 397 41 000 4 900 69 297

TaU 158 487 7 632 20 000 186 119

TY 140 610 7 676 13 500 161 786

VY 27 199 4 700 31 899

ÅA 42 730 6 188 6 000 54 918

OKM 665 83 673 84 338

Yhteensä 1 302 506 154 244 173 400 83 673 1 713 823